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2020
02/07
09:13
央視網

  中(zhong)新(xin)社北京2月6日電 題(ti)︰疫情當前,公開患者活動區域信息意味著什麼?

  作者 張子(zi)揚 張素 黃鈺欽(qin)

  在6日的一(yi)場新(xin)聞發布會上,北京市疾病預防(fang)控制中(zhong)心發布2月5日新(xin)lu) ±畽 男Π虺 suo),其中(zhong)涉及北京市七個行政區、18個小區或場所(suo)。北京亦是(shi)繼廣州(zhou)、深圳等地公布患者活動過的場所(suo)後(hou),又(you)一(yi)中(zhong)國一(yi)線(xian)城(cheng)市。

資料(liao)圖︰小區加強對新(xin)型冠狀病毒感(gan)染的肺炎疫情防(fang)控。 中(zhong)新(xin)社記(ji)qin)侯宇 攝

  在學者看(kan)來,在舉國抗“疫”關(guan)頭,一(yi)些大城(cheng)市逐步向社會公布確診感(gan)染者居住或經常活動的na)潁 欣li)于公眾及時bi)zhang)握(wo)疫情分布ji)榭觶  鞠喙guan)群體自我防(fang)護。但需注意到(dao),披露信息的同時,應避免“感(gan)染者個人和(he)家庭的污名化”,防(fang)止(zhi)患者被“人肉搜(sou)索”帶來的二次傷害。

  關(guan)鍵時期的“非常之舉”

  記(ji)qin)咦 獾dao),就在前一(yi)天(tian),曾有8名衛生法學界專家公開發表(biao)法律意見(jian),呼吁各(ge)地政府(fu)公布確診感(gan)染者居住的小區、社區或經常活動的na)頡/p>

  作為(wei)發表(biao)律師(shi)意見(jian)的專家之一(yi),清華大學法學院hang)淌謨嗔柙日晚在接(jie)受中(zhong)新(xin)社記(ji)qin) 煞fang)時表(biao)示,越在疫情防(fang)控關(guan)鍵時期越要(yao)及時公開信息,明確哪個小區發現疑似患者、確診患者,對于普通民眾而言(yan),可以(yi)提高警惕(ti)。“盡可能不去這個地方,或者說,若與該men)患者)有過短暫接(jie)觸(chu)的居民也會有所(suo)防(fang)護、加強自我隔離”。

  在余凌雲看(kan)來,如(ru)果感(gan)染者確診前未采取(qu)任何(he)防(fang)護措施與其他人接(jie)觸(chu),可能會導致接(jie)觸(chu)者被感(gan)染,從而造成一(yi)定(ding)的公共健康風險。為(wei)向接(jie)觸(chu)者及ba)頌 窘】搗縵眨 bing)促使其采取(qu)相應的防(fang)範措施,同時有效阻斷傳染渠(qu)道和(he)保障(zhang)公共健康,及時指導疫情防(fang)控,有必要(yao)公布確診感(gan)染者居住的大致地區。這不僅有利(li)于推動相關(guan)群體的自我防(fang)護,也更(geng)有利(li)于群防(fang)群治。

  專家指出,社會上已經流傳的各(ge)種有關(guan)患者所(suo)屬區域的真(zhen)真(zhen)假假的消息,如(ru)果不huai) 跡 炊諞yi)定(ding)程度上造成社會恐慌和(he)混亂。此種情況下(xia),由政府(fu)或權(quan)威機構(gou)公布患者所(suo)分布的na)潁 欣li)于信息公開透明。

  清華大學教授薛瀾(lan)認(ren)為(wei),在一(yi)個非“常態”的環(huan)境下(xia),公眾可以(yi)做到(dao)不出門或者少出門,但正(zheng)常的生活總要(yao)回歸。當更(geng)多人恢復正(zheng)常生活時,需要(yao)及時獲取(qu)更(geng)多公開透明信息,如(ru)此看(kan)來,中(zhong)國幾個城(cheng)市接(jie)連(lian)公布患者居住的na)潁 欣li)于公眾健康安全。

  不huai)詼醞wai)經貿大學公共管理(li)學院hang)淌誒li)長安看(kan)來,大眾通過官方發布的信息知(zhi)曉這些可能存在的na)痹詵縵罩檔每隙ding)。但從另(ling)外(wai)一(yi)個角(jiao)度看(kan),大家難(nan)免也會感(gan)到(dao)一(yi)定(ding)的恐慌。因(yin)為(wei)一(yi)個患者居住的na)潁 鋈朧笨贍芑嶙zou)多條路(lu)線(xian),這對群防(fang)群治工作會有一(yi)定(ding)難(nan)度qu)!八(ba)yi)披露信息時,政府(fu)部門應多有一(yi)些說明,消除(chu)大家的疑慮。”

  防(fang)止(zhi)患者被“人肉搜(sou)索”

  作為(wei)該法律意見(jian)執筆人,清華大學法學院hang)淌諭醭抗庠謔芊fang)時亦提及一(yi)個問題(ti)︰公共衛生領域每一(yi)個決策(ce)都涉及到(dao)權(quan)益的權(quan)衡和(he)取(qu)舍,在突huan)  參郎錄榭魷xia)更(geng)是(shi)如(ru)此,總會帶來個人權(quan)益和(he)公共利(li)益的沖突。“這是(shi)一(yi)個兩難(nan)的抉(jue)擇,必須作出權(quan)衡,有所(suo)取(qu)舍。”

  “我們(men)在法律意見(jian)中(zhong)也明確說明,公布信息應有一(yi)定(ding)限度,盡可能地簡化公布的個人信息,減少不必要(yao)的對個人權(quan)益的損害。”王晨光說。

  余凌雲提醒,患者活動過的na)蟣慌叮 huai)要(yao)避免患者信息被泄露,造成“人肉搜(sou)索”。他說,首先,相關(guan)部門公開小區相關(guan)信息時不應太詳細。其次,在官方實時發布信息公告(gao)里,需要(yao)提醒大家,“我們(men)防(fang)的是(shi)病毒,患者和(he)疑似病例本身也是(shi)受害者”,應該做好正(zheng)面宣傳,體現人性關(guan)懷。

  信息披露是(shi)否會侵犯隱私?

  根據中(zhong)國《突huan)?錄Χ苑 貳洞 靜》fang)治法》和(he)《突huan)  參郎錄 碧趵罰 fu)有職責公布疫情信息。

  但專家強調,法律只允許在特定(ding)情況下(xia)公布個人信息。《政府(fu)信息公開條例》第十五條規定(ding),“涉及商(shang)業秘(mi)密、個人隱私等公開會對第三方合法權(quan)益造成損害的政府(fu)信息,行政機關(guan)不得公開。但是(shi),第三方同意公開或者行政機關(guan)認(ren)為(wei)不huai)  岫怨 怖li)益造成重大影響的,予以(yi)公開。

  對于在特殊形勢下(xia)披露患者活動區域是(shi)否構(gou)成“侵犯人權(quan)”的問題(ti),余凌雲告(gao)訴(su)記(ji)qin)擼 紫齲 庖yi)措施有法律依據,即根據《中(zhong)華人民共和(he)國政府(fu)信息公開條例》依法辦(ban)事;第二,在西方也有這樣的做法。“我yi)斡肫鴆菡fu)信息公開條例,當時就有討論,為(wei)什麼商(shang)業秘(mi)密、個人信息不是(shi)絕對受保護,而是(shi)相對不huai)  Ryin)為(wei)就考慮到(dao)要(yao)衡量重大公共利(li)益需要(yao)。這種做法亦是(shi)國際慣例”。

  南開大學周恩來政府(fu)管理(li)學院hang)淌誄=∪ren)為(wei),在疫情當前,公共衛生安全應該擺(bai)在首位。因(yin)為(wei)涉及到(dao)千家萬戶安全,因(yin)此當公共衛生要(yao)求與個人隱私權(quan)發生沖突時,首先要(yao)考慮的是(shi)公共衛生安全。“但是(shi),不是(shi)說完全不huai)gu)隱私權(quan),只是(shi)加以(yi)一(yi)定(ding)限制,因(yin)為(wei)公布的活動場所(suo)是(shi)公共區域。但需要(yao)注意的是(shi),小區污名化、人員被歧(qi)視等ren)窒螅 Ω糜行? 狻!/p>


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【責任編輯:馬威】

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